3月5日，在十四屆全國人大一次會議首場“部長通道”上，生態環境部部長黃潤秋對生態環保領域相關熱點問題進行了回應。

人與自然和諧共生的現代化

黃潤秋說，黨的二十大報告明確提出，中國式現代化有五個方面的中國特色，其中之一是人與自然和諧共生的現代化。“中國是一個具有超過14億人口的發展中大國，人口眾多、資源環境承載力弱、約束性強，要整體邁入現代化國家的行列，如果走大量排放污染物、大量消耗自然資源、低水平粗放式的發展道路，顯然是行不通的，我們的資源環境承載力也不可持續，因此必須要走人與自然和諧共生的現代化道路。”

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央以前所未有的力度抓生態文明建設和生態環境保護，推動人與自然和諧共生的現代化建設。黨中央從思想、法律、體制、組織、作風上全面發力，推進生態文明建設和生態環境保護發生了歷史性、轉折性、全局性變化。

這十年，我國重點城市PM2.5濃度累計下降57%，單位GDP二氧化碳排放下降34.4%，全國地表水I到Ⅲ類水質斷面比例提高23.8個百分點，達到87.9%，已接近發達國家水平。中國是全球空氣質量改善速度最快、可再生能源利用規模最大、森林資源增長最多的國家。

十年實踐表明，人與自然和諧共生的現代化體現了中國式現代化與西方現代化的本質區別，有三個方面：一是在理念上，堅持綠水青山就是金山銀山，堅持尊重自然、順應自然、保護自然，把這三者作為發展的內在要求；二是在道路和路徑選擇上，堅持在發展中保護，在保護中發展，堅持生態優先、綠色發展；三是在方法上，強調系統觀念，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，統籌產業結構調整、污染治理、生態保護、應對氣候變化。這些都是發展中國家邁向現代化可以借鑒的模式和經驗。

黃潤秋表示，下一步，生態環境部將統籌推進降碳、減污、擴綠、增長，持續推進人與自然和諧的中國式現代化建設。主要做好三方面的工作：第一，堅持減污降碳協同增效，大力推動產業結構、能源結構、交通運輸結構的轉型發展，推動經濟社會綠色低碳轉型和環境質量從源頭上的根本改善。第二，持續深入打好污染防治攻堅戰，已經編制了“十四五”深入打好污染防治攻堅戰八大標志性戰役行動方案，將一項一項全面展開。第三，持續加大生態保護和修復的監管力度，實施生物多樣性保護重大工程，努力提升和保持生態系統的多樣性、穩定性和持續性。

以高水平保護推動高質量發展

“近十年來，我們在經濟總量實現年均增長6.5%的同時，污染物排放在持續大幅度降低。高水平生態環境保護不僅不會阻礙經濟發展，而且會為經濟發展增添新動能，推動高質量發展。”黃潤秋說，從另一方面看，推動人與自然和諧共生的現代化，實現高質量發展，高水平的生態環境保護是內在要求、應有之義。所以，必須把生態環境保護放在經濟社會發展的大局中考量，統籌好發展與保護的關系。

從環境影響評價領域來說，去年生態環境部貫徹黨中央、國務院決策部署，做好能源、基礎設施等領域重大項目建設環評要素保障。去年一年本級審批180個重大項目，涉及的投資1.9萬億，指導地方審批12.3萬個項目，涉及投資23.3萬億。新的一年，將會繼續強化經濟發展過程中的環評要素保障。同時，還要強調守牢“三條底線”：一是生態優先、綠色發展，這是總要求；二是依法依規，法律法規和標準是剛性的，不能動，這個底線不能破，特別是對一些重大的、性質比較惡劣的違法行為，會嚴肅查處、決不姑息；三是生態環境質量只能向好不能變差。

為生物多樣性保護提供中國經驗

黃潤秋認為，生物多樣性是人類賴以生存、發展的根基和血脈。自從1992年聯合國簽署《生物多樣性公約》以來，世界各國都在為推進全球生物多樣性治理積極努力。

“但是我很遺憾地告訴大家，迄今為止全球生物多樣性喪失的態勢并沒有得到根本扭轉。”黃潤秋說，世界各國、國際社會對中國作為《生物多樣性公約》第十五次締約方大會主席國給予特別關注，希望在中國的領導下，這次會議成為扭轉生物多樣性喪失的轉折點，把全球生物多樣性帶上健康恢復的道路。

2021年10月在云南昆明召開COP15第一階段會議，發表了《昆明宣言》。去年12月，我國領導和推動COP15第二階段會議在加拿大蒙特利爾成功召開，推動達成了“昆明-蒙特利爾全球生物多樣性框架”，也叫“昆明-蒙特利爾框架”，以及一攬子配套政策措施，包括資金機制，也就是發達國家有義務向發展中國家提供生物多樣性治理的資金，還包括遺傳資源數碼序列信息落地的機制。“框架”和一攬子政策措施的達成，為全球生物多樣性治理擘畫了藍圖、設定了目標、明確了路徑、凝聚了力量，得到了國際社會廣泛認可。這也是中國首次作為主席國，領導和推動聯合國環境領域重大議題談判取得成功，在全球生物多樣性治理的歷程上打下了深深的中國烙印。

接下來兩年，中國還將作為主席國，推動世界各國落實好“框架”的內容，切實把“框架”的各項政策措施落地。

“中國生物多樣性保護有哪些經驗可供國際社會借鑒，我想有三個方面。”黃潤秋說，第一，習近平生態文明思想的一系列重要理念。COP15第二階段會議全球有193個國家近2萬人參加。這么大的會議上，生態文明成為了大會主題。綠水青山就是金山銀山、人與自然和諧共生、山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，這樣一些重要的理念得到了國際社會的廣泛認可，這也是非常值得世界各國所借鑒的經驗。

第二，中國的生態保護制度、舉措。我國建立了以國家公園為主體的自然保護地體系，創設了生態保護紅線的機制，把生態功能極為重要和敏感的區域劃到紅線里面妥善加以保護，陸域紅線面積占比超過了30%，在全世界是獨一無二的。

第三，實施的大規模、大尺度的生態修復。國家層面實施了44個山水林田湖草沙系統治理的項目，還有一大批礦山生態環境修復項目，這些工作得到國際社會的廣泛認同。聯合國環境規劃署評價這些是全世界最有希望、最具雄心、最鼓舞人心的大尺度生態修復范例。地方層面，各地加強城市的黑臭水體治理、水環境質量提升、水生態修復。

“現在，大家到各個地方去，都希望沿著治理好的河流看一看，兩岸水清岸綠，成了老百姓很好的生活休閑空間，這也是人與自然和諧共生的體現。”黃潤秋說，通過以上這些措施，真正實現生態效益、環境效益、經濟效益三贏。 來源新華社

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